Узбекистан легализовал ставки. Пять лет ожидания закончились

Букмекеры вышли из тени после почти двух десятилетий запрета

31 июля стало датой, которую в Узбекистане ждали больше пяти лет. Национальное агентство перспективных проектов выдало первые лицензии на беттинг и онлайн-казино сразу двум операторам – известному по российскому рынку «Олимпбету» и местному Oltinbet. Формально разговоры о легализации шли с 2019 года, но именно сейчас разрешение обрело реальный механизм запуска. До этого момента закон существовал лишь на бумаге.

От тотального запрета до вынужденного разворота

История вопроса тянется с 2007 года, когда при Исламе Каримове в стране закрыли все казино и тотализаторы. Формулировки в документах были жёсткими: азартные игры называли явлением, чуждым национальному менталитету и разрушающим молодёжь. На тот момент государство действительно не имело инструментов для контроля – ни цифровой идентификации, ни мониторинга платежей.

Но с приходом смартфонов и повсеместного интернета запрет превратился в фикцию. Наземные пункты приёма ставок закрыли легко, а вот отгородить население от зарубежных сайтов не удалось никому. Узбекистанцы продолжали играть – только теперь у нелегальных операторов, переводя деньги через карты и посредников без каких-либо гарантий выплат.

Итог оказался парадоксальным: в минусе были все, кроме теневых букмекеров.

• Государство не получало ни сума налогов и наблюдало отток капитала за границу
• Банки не могли отследить реальное назначение переводов
• Игроки регулярно сталкивались с проблемами вывода средств и лудоманией без какой-либо защиты

Почему запуск затянулся на годы

Первую попытку вернуть индустрию в легальное поле сделали в 2019 году – Шавкат Мирзиёев подписал указ, увязавший разрешение ставок с развитием футбола. Планировалось запустить систему с 2021 года и направить налоговые поступления на инвестиции в спорт. Но инфраструктуры для этого просто не существовало: ни регулятора, ни правил, ни технических требований. В 2022-м реформу свернули.

При этом отток средств из страны через нелегальные площадки, по оценке НАПП, доходил до одного миллиарда долларов в год – сумма ощутимая даже на фоне всего ВВП Узбекистана, который в 2025 году составил около 147 миллиардов долларов. Игнорировать проблему дальше стало невозможно, и в январе 2025 года индустрию разрешили официально. Но снова без рабочего механизма выдачи лицензий. Только сейчас, спустя полгода, процесс наконец заработал.

Fonbet 15 000₽ бонус за регистрацию

Регистрация

Сколько стоит войти на рынок

Регулировать индустрию поручили НАПП – тому же агентству, что отвечает за криптоактивы и электронную коммерцию. Требования получились жёсткими: делать ставки разрешено с 18 лет, компания обязана быть резидентом страны, полностью раскрывать бенефициаров и держать серверы на территории Узбекистана.

Финансовый порог входа тоже не символический:

• Минимальный уставной капитал – 150 тысяч БРВ, порядка 410,9 млн рублей, причём деньгами, без кредитов и займов
• Резервный фонд для гарантии выплат – 75 тысяч БРВ, около 205 млн рублей
• Ежегодная пошлина – 37 тысяч БРВ, примерно 101 млн рублей

Если компания хочет запустить и беттинг, и казино одновременно – а именно так поступили оба новых лицензиата – все суммы умножаются вдвое. На один только вход получается свыше 700 млн рублей, и это без затрат на платформу, серверы, команду и маркетинг.

Налоговая нагрузка и сравнение с соседями

До июля 2029 года действует переходный налоговый режим: 4% с GGR и 1% от общего объёма депозитов игроков. При обороте ставок в 10 млрд рублей и GGR в 1 млрд общая нагрузка с учётом пошлины составит около 241 млн рублей – порядка 24% от валового дохода.

По остатку с валового дохода узбекский рынок выигрывает у обоих соседей. И главное отличие – отсутствие налога на прибыль вовсе, чего нет ни в России, ни в Казахстане.

Почему рынок так привлекателен и что дальше

Узбекистан – самая населённая страна Центральной Азии, более 37 миллионов человек по переписи 2022 года, с молодым населением и высоким проникновением интернета. Разрешённый возраст ставок в 18 лет – против 21 года в Казахстане – тоже играет в пользу операторов. Плюс уникальная возможность совмещать беттинг с онлайн-казино, которое запрещено и в России, и в Казахстане.

Главный вызов теперь – увести игроков от нелегальных площадок. Опыт России и Казахстана показывает, что задача не решается быстро: даже спустя годы легализации до половины оборота там всё равно приходится на теневой сектор. Беттинг-бизнес чувствителен к любому избыточному давлению – стоит перегнуть с ограничениями, и игроки моментально возвращаются к нелегалам. С этой проблемой сейчас борются российские операторы, и Узбекистану предстоит пройти тот же путь.

Fonbet 15 000₽ бонус за регистрацию

Регистрация